天津市委：关于认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的通知
发布日期：2013-11-19
各区委县委，市委各部委，市级国家机关各党组（党委），各人民团体党组：
11月 9日至12日，党的十八届三中全会在北京召开。全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革的主要任务和重大举措作出了具体部署。为把全市广大党员干部群众的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的目标任务上来，现通知如下：
一、充分认识党的十八届三中全会的重大意义
党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，对于深入贯彻党的十八大精神、实现全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告，实事求是地总结中央政治局的工作，鲜明具体地指出今后加强和改进工作的方向，体现了我们党对中国特色社会主义建设规律的准确把握，体现了我们党对马克思主义基本原理的准确把握，体现了我们党对世情、国情、党情的准确把握。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，精辟总结了35年来我们党带领全国人民推进改革开放的伟大实践和成功经验，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表。路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。
认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。市委要求，全市各级党组织和广大党员干部群众要以强烈的政治责任感和历史使命感，切实把全会精神学习好、贯彻好、落实好，不断开创改革发展稳定的新局面。
二、全面准确学习领会党的十八届三中全会精神
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队以及党的建设等方面的改革作出了全面部署。我们要全面理解、准确把握精神实质，不断提高贯彻落实的自觉性、坚定性。
1.深刻领会完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。这个总目标，深刻表明了改革的鲜明性质和根本任务，体现了我们党依法治国、靠制度理政的高度自觉。全面深化改革，不是推进一个领域或几个领域的改革，而是推进所有领域的全面的综合的改革，必须按照六个“紧紧围绕”的路线图，深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，使各方面改革相互促进、良性互动、协同配合，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。
2.深刻领会解放思想是全面深化改革的总开关。在新的历史起点上全面深化改革，就是要冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱、跳出条条框框的限制，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力。必须拿起解放思想这一法宝，冲破各种陈旧思想观念的桎梏，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以积极主动的精神研究和提出改革举措，努力在全面深化改革上取得新突破，确保中央提出的改革总体思路、总体目标、路线图、时间表顺利实现。
3.深刻领会经济体制改革是全面深化改革的重点。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是解决所有问题的关键，经济建设是党的中心工作。当前，我们在发展中面临的产能过剩、资源短缺、生态脆弱、收入和地区差距扩大等问题，都集中在经济领域，经济体制改革任务繁重而艰巨。必须毫不动摇地抓住经济体制改革这个重点，发挥经济体制改革的牵引作用，带动其他领域的改革。
4.深刻领会处理好政府和市场关系是坚持社会主义市场经济改革方向的核心问题。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，显示了我们党对社会主义市场经济规律认识的深化，是我们党又一重大的理论突破，有利于全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念、推动实践创新。必须进一步明确政府的定位，加快政府职能转变，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，促进经济发展方式加快转变，让经济发展更有活力、更加健康。
5.深刻领会促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的根本目的。人民群众既是改革的推动者，也是改革的受益者。只有维护好人民群众的根本利益，全面深化改革才会有坚实的基础、可靠的保障。必须始终坚持以人为本，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，通过制度安排、法律规范、政策支持等途径，保证人民平等参与、平等发展的权利，让人民群众及时、更多、更公平地享受到改革发展的成果。
6.深刻领会人民群众是全面深化改革的力量源泉。人民群众是实践的主体，是历史的创造者。必须把加强 顶层设计与鼓励基层创造结合起来，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，最大限度地把最广大人民群众的智慧和力量凝聚到改革上来。
三、切实加强对学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的组织领导
各级党委要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十八届三中全会精神作为重要内容，制定系统的学习计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。各级领导干部要带头学习，带头宣讲，努力提高领导和推动改革的能力，同时要组织好广大党员干部的学习。组织部门要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神与干部教育培训、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要加强宣传和舆论引导，深入解读党的十八届三中全会提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，及时回答群众关心的重大问题，为顺利推进改革不断凝聚共识、营造良好氛围。各区县和有关职能部门要结合实际，深入开展调查研究，积极探索深化改革的新政策、新举措。要扎实做好当前各项工作，确保完成全年目标任务，超前谋划明年工作。要继续深入开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效把中央提出的全面深化改革各项任务落到实处。
各区县各部门各单位要及时将学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神情况报告市委。
11月 9日至12日，党的十八届三中全会在北京召开。全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革的主要任务和重大举措作出了具体部署。为把全市广大党员干部群众的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的目标任务上来，现通知如下：
一、充分认识党的十八届三中全会的重大意义
党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，对于深入贯彻党的十八大精神、实现全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告，实事求是地总结中央政治局的工作，鲜明具体地指出今后加强和改进工作的方向，体现了我们党对中国特色社会主义建设规律的准确把握，体现了我们党对马克思主义基本原理的准确把握，体现了我们党对世情、国情、党情的准确把握。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，精辟总结了35年来我们党带领全国人民推进改革开放的伟大实践和成功经验，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表。路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。
认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。市委要求，全市各级党组织和广大党员干部群众要以强烈的政治责任感和历史使命感，切实把全会精神学习好、贯彻好、落实好，不断开创改革发展稳定的新局面。
二、全面准确学习领会党的十八届三中全会精神
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队以及党的建设等方面的改革作出了全面部署。我们要全面理解、准确把握精神实质，不断提高贯彻落实的自觉性、坚定性。
1.深刻领会完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。这个总目标，深刻表明了改革的鲜明性质和根本任务，体现了我们党依法治国、靠制度理政的高度自觉。全面深化改革，不是推进一个领域或几个领域的改革，而是推进所有领域的全面的综合的改革，必须按照六个“紧紧围绕”的路线图，深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，使各方面改革相互促进、良性互动、协同配合，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。
2.深刻领会解放思想是全面深化改革的总开关。在新的历史起点上全面深化改革，就是要冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱、跳出条条框框的限制，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力。必须拿起解放思想这一法宝，冲破各种陈旧思想观念的桎梏，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以积极主动的精神研究和提出改革举措，努力在全面深化改革上取得新突破，确保中央提出的改革总体思路、总体目标、路线图、时间表顺利实现。
3.深刻领会经济体制改革是全面深化改革的重点。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是解决所有问题的关键，经济建设是党的中心工作。当前，我们在发展中面临的产能过剩、资源短缺、生态脆弱、收入和地区差距扩大等问题，都集中在经济领域，经济体制改革任务繁重而艰巨。必须毫不动摇地抓住经济体制改革这个重点，发挥经济体制改革的牵引作用，带动其他领域的改革。
4.深刻领会处理好政府和市场关系是坚持社会主义市场经济改革方向的核心问题。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，显示了我们党对社会主义市场经济规律认识的深化，是我们党又一重大的理论突破，有利于全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念、推动实践创新。必须进一步明确政府的定位，加快政府职能转变，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，促进经济发展方式加快转变，让经济发展更有活力、更加健康。
5.深刻领会促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的根本目的。人民群众既是改革的推动者，也是改革的受益者。只有维护好人民群众的根本利益，全面深化改革才会有坚实的基础、可靠的保障。必须始终坚持以人为本，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，通过制度安排、法律规范、政策支持等途径，保证人民平等参与、平等发展的权利，让人民群众及时、更多、更公平地享受到改革发展的成果。
6.深刻领会人民群众是全面深化改革的力量源泉。人民群众是实践的主体，是历史的创造者。必须把加强 顶层设计与鼓励基层创造结合起来，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，最大限度地把最广大人民群众的智慧和力量凝聚到改革上来。
三、切实加强对学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的组织领导
各级党委要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十八届三中全会精神作为重要内容，制定系统的学习计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。各级领导干部要带头学习，带头宣讲，努力提高领导和推动改革的能力，同时要组织好广大党员干部的学习。组织部门要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神与干部教育培训、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要加强宣传和舆论引导，深入解读党的十八届三中全会提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，及时回答群众关心的重大问题，为顺利推进改革不断凝聚共识、营造良好氛围。各区县和有关职能部门要结合实际，深入开展调查研究，积极探索深化改革的新政策、新举措。要扎实做好当前各项工作，确保完成全年目标任务，超前谋划明年工作。要继续深入开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效把中央提出的全面深化改革各项任务落到实处。
各区县各部门各单位要及时将学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神情况报告市委。