抢抓机遇加快推进新一轮改革
发布日期：2013-07-10
全市新一轮国企改革要调整重组一批，放开搞活一批，清理退出一批企业。这轮改革重点是“三个着力”。既：着力推进调整重组和资源优化配置，着力实现产权多元化和资产证券化，着力优化体制机制和企业管理。市政府和国资委推动改革有步骤、有标准、有时限，不容“一看二慢三通过”。我们要强化机遇意识、红利意识、攻坚意识和政贵以恒意识。改革是手段，目的是转型升级，要把我们优化结构、增强活力所要解决的问题综合起来，向改革要动力、要红利、要答案、要成效。要避免在这轮改革面前一筹莫展，也要避免把改革简单化任务化。集团确定了先易后难、一企一策、靓女先嫁、善待职工的改革原则和方法，各企业要很好把握改革的切入点问题：
一是从解决历史问题入手，清理退出一批。按照集团的清理计划，要加快落实股权整理及清算注销。一些企业的重建股权结构、收购职工股、股权调整等工作务必在年内落实。对符合主业要求、有前景的加快培育，前途不明朗的加快调研论证，发展无望的尽快清理。列入明年计划的，只要今年有条件，也要抓紧操作。要借这轮改革，全部盘活长期闲置的低效房产，彻底甩掉历史包袱。在一个区低效资产比较多的，集团出面与所在区协商打包置换。市政府为支持清退工作，可能会出台工商、税务、房土等支持政策，我们要用好用足。政策往往有时限性，天津有句老话叫“前紧后松，干活的祖宗”，大家一定要赶早不赶晚。在安置职工方面，国资委正在做相关统计，对这种可报可不报的要尽量报，进了它的台帐就主动，拿到了政策就是红利。
二是从应对市场竞争入手，调整重组一批。从根本上讲，提高核心竞争力就是要培育核心骨干企业。这轮改革重点做强做大垄断类、资源类、优势类企业，放开搞活竞争性、常规性企业。集团的目标是争取一批企业进入全市200家核心骨干企业。我们没有垄断类、资源类企业，只能在优势类企业上做文章。目前友谊已经有了这样的位置，其他四个板块的企业不重组整合、优化配置很难入列。各企业要思考在集团发展阵容中的位置，增强重组的紧迫感和自觉性。我们前两年完成了主业相同的“四企合一”、“六企合一”，今年完成了主业相近的商建发展与环通电器重组，同时开启了大毕庄、北库等仓储资源向外储集中的资源优化配置，这些整合的效果都很好，很快实现了一加一大于二，为其他企业重组提供了完整示范，给集团进一步推动增强了信心。下一步，重点是继续研究以批发为主的企业重组，不要错过这轮改革的时机和政策。
三是从产业链延伸入手，放开搞活一批。商业是充分竞争的行业，是最应放开搞活的行业。如果说这轮改革基本要求是转型升级的话，那么这轮改革的基本方法对我们来说就是放开搞活。向谁放？在哪活？主要在产业链中去谋求。先看看我们在产业链中的位置，再看看我们向上下游延伸是否可以获得更有利的位置，如果看清楚了，也就找到了放开搞活的方向。按照集团改革规划，三到五年时间，我们要放开搞活约50家企业。任务艰巨、潜力巨大。放开搞活中可绝对控股，可相对控股，可增资扩股，可兼并，可转让，怎么有利怎么做。真的实现了普遍向产业链上下游延伸，真的获得了产业链更有利位置，我们这50个企业会是很可怕的。
四是从项目开发建设入手，推进产权多元化。大项目好项目建设不仅需要大额资金，而且需要更好的管理和技术。今后，凡建设大项目好项目，原则上要引进比我们强的战略合作者，通过合资，引进建设资金、稀缺资源、高等资质、先进技术、市场份额和先进管理。我们建设的北京通县、山东陵县项目，都是找的在这方面比我们强的合作伙伴，都非常成功。正在以多元化方式建设的汉沽一商友谊广场，同样有着乐观的前景。下一步，即将开发的珠江道地块、荒草坨地块、张贵庄地块以及其他新建项目等，都应积极寻求与相关优势企业合作。与巨人同行矮不了我们，只能证明我们的胸怀和品位。
五是从体制机制创新入手，推进资本证券化。在这轮改革中，市政府决心推进一批优势企业上市，我们列入计划的企业要全力以赴，志在必得。其他有条件上市的企业，要重点放在扩大规模、增加创效上，放在项目筹划上，放在理顺现有的产权结构上。在现行体制下，推进多元化和证券化绝非轻而易举，要义无返顾挑战阻力，坚定推进股权结构多元化，为上市做准备。
六是从创新管理入手，推进企业管理上水平。兴国市长在国企改革会上，把提高企业管理水平纳入改革范畴，说明这轮改革标准很高，它是紧密围绕转型升级提高质量和效益来设计的。在融资管理创新上，要积极运作发行集团短期融资券，年内实现直接融资，降低资金成本。还要继续探索更好更多的融资办法，包括私募基金、金融租赁等融资方式，也包括大宗生产资料业务扩大承兑、信用证等。在资金管控创新上，加快落实集团资金池建设，年内实现统一上划下拨，达到用时有钱、不用不闲、银企两利，力争年化收益率大幅提高。有条件的企业也应该建立自己的小资金池，归集企业内部的分散资金，以利集团资金池整体运作。在管理手段创新上，全面推进ERP管理，集团ERP平台财务系统正式运行，同时启动业务和人力资源等系统建设，尽早投入使用。
一是从解决历史问题入手，清理退出一批。按照集团的清理计划，要加快落实股权整理及清算注销。一些企业的重建股权结构、收购职工股、股权调整等工作务必在年内落实。对符合主业要求、有前景的加快培育，前途不明朗的加快调研论证，发展无望的尽快清理。列入明年计划的，只要今年有条件，也要抓紧操作。要借这轮改革，全部盘活长期闲置的低效房产，彻底甩掉历史包袱。在一个区低效资产比较多的，集团出面与所在区协商打包置换。市政府为支持清退工作，可能会出台工商、税务、房土等支持政策，我们要用好用足。政策往往有时限性，天津有句老话叫“前紧后松，干活的祖宗”，大家一定要赶早不赶晚。在安置职工方面，国资委正在做相关统计，对这种可报可不报的要尽量报，进了它的台帐就主动，拿到了政策就是红利。
二是从应对市场竞争入手，调整重组一批。从根本上讲，提高核心竞争力就是要培育核心骨干企业。这轮改革重点做强做大垄断类、资源类、优势类企业，放开搞活竞争性、常规性企业。集团的目标是争取一批企业进入全市200家核心骨干企业。我们没有垄断类、资源类企业，只能在优势类企业上做文章。目前友谊已经有了这样的位置，其他四个板块的企业不重组整合、优化配置很难入列。各企业要思考在集团发展阵容中的位置，增强重组的紧迫感和自觉性。我们前两年完成了主业相同的“四企合一”、“六企合一”，今年完成了主业相近的商建发展与环通电器重组，同时开启了大毕庄、北库等仓储资源向外储集中的资源优化配置，这些整合的效果都很好，很快实现了一加一大于二，为其他企业重组提供了完整示范，给集团进一步推动增强了信心。下一步，重点是继续研究以批发为主的企业重组，不要错过这轮改革的时机和政策。
三是从产业链延伸入手，放开搞活一批。商业是充分竞争的行业，是最应放开搞活的行业。如果说这轮改革基本要求是转型升级的话，那么这轮改革的基本方法对我们来说就是放开搞活。向谁放？在哪活？主要在产业链中去谋求。先看看我们在产业链中的位置，再看看我们向上下游延伸是否可以获得更有利的位置，如果看清楚了，也就找到了放开搞活的方向。按照集团改革规划，三到五年时间，我们要放开搞活约50家企业。任务艰巨、潜力巨大。放开搞活中可绝对控股，可相对控股，可增资扩股，可兼并，可转让，怎么有利怎么做。真的实现了普遍向产业链上下游延伸，真的获得了产业链更有利位置，我们这50个企业会是很可怕的。
四是从项目开发建设入手，推进产权多元化。大项目好项目建设不仅需要大额资金，而且需要更好的管理和技术。今后，凡建设大项目好项目，原则上要引进比我们强的战略合作者，通过合资，引进建设资金、稀缺资源、高等资质、先进技术、市场份额和先进管理。我们建设的北京通县、山东陵县项目，都是找的在这方面比我们强的合作伙伴，都非常成功。正在以多元化方式建设的汉沽一商友谊广场，同样有着乐观的前景。下一步，即将开发的珠江道地块、荒草坨地块、张贵庄地块以及其他新建项目等，都应积极寻求与相关优势企业合作。与巨人同行矮不了我们，只能证明我们的胸怀和品位。
五是从体制机制创新入手，推进资本证券化。在这轮改革中，市政府决心推进一批优势企业上市，我们列入计划的企业要全力以赴，志在必得。其他有条件上市的企业，要重点放在扩大规模、增加创效上，放在项目筹划上，放在理顺现有的产权结构上。在现行体制下，推进多元化和证券化绝非轻而易举，要义无返顾挑战阻力，坚定推进股权结构多元化，为上市做准备。
六是从创新管理入手，推进企业管理上水平。兴国市长在国企改革会上，把提高企业管理水平纳入改革范畴，说明这轮改革标准很高，它是紧密围绕转型升级提高质量和效益来设计的。在融资管理创新上，要积极运作发行集团短期融资券，年内实现直接融资，降低资金成本。还要继续探索更好更多的融资办法，包括私募基金、金融租赁等融资方式，也包括大宗生产资料业务扩大承兑、信用证等。在资金管控创新上，加快落实集团资金池建设，年内实现统一上划下拨，达到用时有钱、不用不闲、银企两利，力争年化收益率大幅提高。有条件的企业也应该建立自己的小资金池，归集企业内部的分散资金，以利集团资金池整体运作。在管理手段创新上，全面推进ERP管理，集团ERP平台财务系统正式运行，同时启动业务和人力资源等系统建设，尽早投入使用。