加强企业安全工作必须强化长效机制
发布日期：2006-09-07
加强企业安全工作必须强化长效机制
天津一商集团保卫部部长 刘连起
一商集团转制十年来，改革与发展取得重大成果，与此同时，安全工作也创造连续19年无重大事故的安全记录，承担集团发展任务的20个直属单位全部被所辖区授予“安全单位”称号。安全稳定的环境，为一商集团顺利改革、快速发展提供了重要的保证因素。实践证明，加强企业安全工作，必须由常抓不懈到形成长效机制，并且不断这种长效机制。笔者认为，要强化企业安全工作的长效机制，应该从三个方面入手：
加强安全工作领导，不断强化责任制
加强安全工作领导，关键是把责任制作为企业安全工作的重要制度，重点是强化责任制的管理机制。一是强化对企业一把手的责任制管理。要做好集团与企业一把手签订《安全工作目标责任书》和各企业与基层单位一把手签定《安全工作保证书》工作，以“两书”的形式签定，确保签定率100%，使安全工作升级为“一把手”工程，由单项工作升级为系统工程。二是强化对重点发展项目的安全责任制管理。在每个项目的建设、改造过程中，要做到一把手亲自过问安全，主管安全工作的副职重点监督安全，主管项目建设的副职同时负责安全，每日协调工程中一并协调解决安全问题。三是强化安全责任制的考核。集团每年对企业下达经济指标计划的同时，下达安全工作指标，完不成安全指标，实行“一票否决”，与年薪制挂钩，与干部任期责任挂钩。
加强安全工作领导，要加强安全投入，坚持把安全投入作为安全责任制的重要内容，在推进改革发展中不欠安全的帐，在安全投入上，集团重点发挥三重监督职能：一是实行计划监督。集团在审核所有建设、改造项目的同时，一并审核安全项目规划，批准安全投入资金预算，并监督安全资金到位。二是实行质量监督。集团对重大建设改造项目要求安全设施提档升级。三是实行责任监督。对计划被政府列为拆迁的企业，在未拆迁之前，不减低安全标准，体现高度责任感。
加强安全工作领导，还体现在强化安全队伍建设上，不管改革发展中企业如何变化，安全队伍不撤，人员不减。集团对安全队伍实行档案管理，安全人员全部资料在集团保卫部登记备案，并收录进集团资料库。要加强集团危险化学品专职消防队的建设，达到各项指标要求。
坚持安全工作规范化建设，不断完善安全保障体系
要长期坚持安全制度管理的规范化。首先，达到制度体系规范，集团根据行业、企业特点，建立起包括大型零售卖场、危险化学品储存、大型仓储、宾馆饭店娱乐场所、高层建筑、学校等六大类安全管理制度体系，每一类安全管理制度除包括消防、治安、安全生产、交通安全等综合类制度外，都要制定突出本行业特点的专项制度和操作规程。其次，对新建项目做到一起步实施就规范安全管理制度建设。所有新建项目在筹建期内即将安全管理制度建立齐备，报集团审核，做到开工、开业前各项安全管理制度先到位，有章可循。第三，做到对安全管理制度修订、更新规范。集团和各企业每半年对所有安全管理制度进行检查，根据改革发展中出现的新情况、新问题，及时修订完善涉及安全管理制度方面的内容，增加新条款，废除过时或不适应的款项。
要长期坚持安全教育管理的规范化。集团对管理层高、中级管理人员，坚持每年7月上旬在一商学院参加安全工作必修课，聘请由市公安、消防、交管、安监等部门的专家授课。集团所属各企业对全体员工，坚持每月开展一次全员性安全教育，参加受教育率应保持在95%以上。此外，每年要坚持定期举办“安全月”、“119”消防日、“春防”、“夏防”、“冬防”等专题性教育和活动，充分利用广播、板报、标语、挂图、安全竞赛答卷等形式进行普及教育，形成长年固定的宣传教育模式。尤其是在消防安全教育方面，坚持每年聘请公安消防部门专业人员对员工培训和组织各种科目的消防演练。
要长期坚持日常安全管理形式规范化。一是坚持例会制度，集团安委会每季召开安全工作会议，专题总结分析集团本季度安全工作形势和问题，部署下一季度安全工作重点任务。各企业每月召开安全工作会议。基层保卫部门每周召开安全工作例会。二是坚持制度上墙，各重要部门、重要部位、重点环节的相关制度和操作规程，全部上墙明示，并且作为安全操作、安全检查的重要内容。三是坚持手册化管理，每年不断完善现行各项安全管理制度汇编，对重点企业和要害部位，制定员工安全手册和操作手册，做到人手一册。四是坚持安全值班，日常和元旦、春节、五一、十一和重要时期值班工作，严格遵守领导干部在岗带班制度，做到重点企业、重点部位24小时有专人值班。
狠抓安全工作任务落实，不断深化细化安全措施