开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，是市委贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出的重大决策。去年以来，集团各级党组织坚决按照市委部署和市国资委党委要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，突出“维护核心”这个灵魂，激发“铸就忠诚”的高度自觉，营造“担当作为”的浓厚氛围，形成“抓实支部”的强大合力，主题教育实践活动取得了明显成效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，已经写入《中国共产党章程》，成为党员经常性教育的一项重要制度安排，必须常抓不懈、久久为功。为推动集团各基层党组织和广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求，按照市委组织部《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中进一步深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动的通知》（津党组通〔2018〕35号）要求，制定一商集团在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中进一步深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动实施方案。

一、把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引入新阶段，切实用党的创新理论武装党员干部头脑

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，始终保持长期如一的学习热情和力度，在学懂弄通做实上下功夫，在入脑入心践行上下功夫，引导集团各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

1.坚持不懈读原著学原文悟原理。组织党员干部原原本本学习党的十九大报告和新党章，学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，逐篇逐章研读《习近平谈治国理政》等重要著作，带着感情学、带着使命学、带着责任学，持续用力、持续深化，领悟真谛、嵌入灵魂。中央每次召开重要会议、出台重要文件，习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要指示，都要纳入两级领导班子和各基层党支部集中学习安排，及时组织跟进学习。当前，要把学习贯彻习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，养成在马克思主义基本原理中找思路、找办法的思维习惯、工作习惯，不断提高马克思主义理论水平。集团两级领导班子和基层党支部要定期组织开展学习讨论，充分发挥党委理论学习中心组“旗舰”作用，带动基层党支部抓好集中学习，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”、主题党日等组织生活的“必修课”，每次都要以集中学习党的创新理论为开篇。“七一”前后，集团各级党组织书记要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为党员讲一次党课，引导广大党员干部更加坚定自觉地维护核心、高举旗帜、紧跟看齐，凝聚起奋进新时代的磅礴力量。

2.扎实开展基层党支部书记和党员干部集中轮训。坚持上下结合、分层次举办培训班，每个培训班次都要拿出1/3以上时间，原原本本学习，领会精神实质，在提高政治觉悟和履职能力上下功夫。一是组织参加市国资委党委集中举办的市国资系统基层党支部书记培训班。二是集团党委集中组织专题培训班，对基层党组织书记、高中级管理人员进行每次不少于5天的集中培训，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首课、主课，全面纳入专题培训学习计划。三是扎实开展分层次、多形式、全覆盖的党员全员培训，采取集中培训、现场观摩、实地考察、研讨交流等方式，确保每名党员集中培训时间不少于32学时。抓好基层党务骨干的教育培训，不断提高他们的党性修养和专业化能力。

3.推动形成全员学习热潮。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进班组、进网络，推动学习形式、途径、载体的多样化基层化，确保覆盖到每个党支部。充分发挥党员领导干部宣讲作用，用职工听得懂、能领会的语言，深入宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，推动形成全员普及、全员信仰、全员学习的浓厚氛围。充分发挥基层党组织组织宣传群众作用，把每一个基层组织打造成学习阵地，通过群众喜闻乐见的方式，带动广大党员、干部和群众学习，让习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、入脑入心。

二、坚持学以致用、用以促学，奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在一商集团扎实实践

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把深化主题教育实践活动与当前中心工作深度融合，旗帜鲜明加强党的全面领导，抓重点、补短板、强弱项，用实干担当展现新气象新作为，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在一商集团扎实实践。

1.推动“三个着力”重要要求做实落地。坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，自觉把贯彻落实“三个着力”作为践行“四个意识”、维护核心、对党忠诚的实际行动，作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践。集团各级党组织和广大党员干部要在贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要要求，持续推进混改、加快提质增效中，提高政治站位，强化使命担当，着力解决思想僵化、固步自封等突出问题，遇到新情况新问题多想“怎么办”、少说“不能办”，切实增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写新时代一商改革发展新篇章。

2.持续修复和净化政治生态。进一步肃清黄兴国恶劣影响，向“因”“制”“责”深度拓展，推动党内政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。坚持不懈组织开展警示教育，以黄兴国等为反面教材，以案释纪、以案明纪，真正使党员干部受教育、受警醒。将净化政治生态作为党内政治生活、考核领导班子和领导人员的重要内容，持之以恒深入推进政治生态建设。着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，深化圈子文化和好人主义专项整治，坚决铲圈子、平山头，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，推动形成海晏河清、朗朗乾坤的政治生态新境界。

3.深入推进不作为不担当问题专项治理。按照《集团关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案》安排，深化专项治理成果，以治庸治懒的疾风厉势向不作为不担当宣战，用好问责利器，形成“问责风暴”。注重从群众信访举报、巡视巡察反馈和明察暗访、专项检查中发现问题线索，对不作为不担当问题，铁腕重拳查处。层层压实责任，重点抓“主官”，紧盯党委特别是第一责任人，对存在不作为不担当问题的，坚持“一案双查”，及时对受到问责的党委和第一责任人进行通报曝光。以集团总部、企业领导班子为关键，深入查找不作为不担当的各种老问题和新表现，重点查找在谋划企业改革发展、优化营商环境、保障改善民生等方面存在的不作为不担当问题，形成正面清单和负面清单，立纠立改，在集团范围发挥创新竞进、担当作为的示范带动作用。坚持纠错问责与容错免责有效对接，科学界错、提前防错、大胆容错、及时纠错，大力营造干事创业的强大气场。

4.深入落实“双万双服促发展”工作。深入践行“产业第一，企业家老大”理念，以落实“天津八条”为主线，组织各级管理人员深入基层、深入二三级企业办实事、解难题。大兴“学习之风、深入调查研究之风、亲民之风、尚能之风”，围绕企业发展和项目建设中的实际困难和问题，深入细致开展服务，自觉宣传党的政策，主动发现和解决问题，为企业协调排忧解难。强化工作考核，把企业问题的收集率、解决率、满意率，效益增长贡献率和项目开工率、实体经济投资规模等作为重点考核指标，考核结果纳入绩效考核体系。加强对挂职交流人员的日常管理，把服务企业、服务项目的表现情况作为评优奖惩晋升的重要依据，注重在“双万双服促发展”活动中培养、识别和选用优秀经营管理人才，对服务企业意识差、措施不到位、企业不满意的实行“一票否决”。

三、抓实建强基层支部，强化政治功能，全面提升基层党组织组织力

坚持把支部建设作为最重要的基本建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，多用心、大用力、准用人、严用责、铁用制，不断增强基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、推动发展力和自我革新力。

1.持续深化“五好党支部”创建。坚持抓两头、带中间，结合不同企业特点，推进支部标准化规范化建设，培育选树先进支部，排查整顿后进支部，带动提升中间支部，促进晋位升级。深化以“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”为主要内容的“五好党支部”创建工作，七一前组织开展集团优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织和优秀共产党员标兵、先进党支部标兵“两优一先”和“双标兵”评选表彰活动，大力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。突出抓好带头人队伍建设，拓宽选人视野，健全选拔培养、教育培训、管理监督、激励保障机制，对基层党组织书记普遍轮训一遍，不断提升政治素质和履职能力。创新基层组织设置形式和活动方式，深入开展商圈党建工作调研，上半年集团所属商圈全部组建党建工作指导站，建立健全工作制度和管理体系，确保党的组织全覆盖，党的工作有效开展。用好“天津党建”数字化平台，加强大数据分析运用，不断提高基层党建工作信息化水平。

2.推进基层党建各项重点任务落实。坚决整治国有企业党建弱化虚化淡化边缘化问题，按照党的领导融入公司治理的制度安排，结合集团混合所有制改革进程，理顺和调整集团各级党组织隶属关系，健全完善领导体制和工作机制。全面落实市委关于城市基层党建工作部署要求，按时完成“双报到”工作，积极参与驻地城市基层治理。持续落实全国和我市国企党建会精神，认真贯彻全国、我市基层党建工作重点任务推进会和市国企党建工作推动会精神，有力有序推进基层党建各项重点任务落实。

3.从严加强党员教育管理监督。坚持把政治标准放在首位，列出政治不合格的负面清单，严格落实政治审查制度，着力提高发展党员质量。采取计划倾斜、专项推进、重点联系、具体指导等办法，抓重点、补短板，持续加大从基层一线、高知识群体中发展党员工作力度，不断改善和优化党员队伍结构。开展发展党员工作违规违纪问题专项整治，认真排查和解决弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等突出问题，从源头上保持党员队伍先进性纯洁性。严格党员组织关系和党籍管理，推进党员组织关系排查工作常态化，扎实做好失联党员规范管理和组织处置，抓好军队退役人员党员组织关系接转工作，建立健全党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制。全面推行建立党员档案，探索党员承诺践诺、评星定级等做法，激发党员参加组织活动、发挥作用的内生动力。

4.严肃认真开展组织生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，在突出政治性、强化刚性执行上下功夫，在抓规范完善、抓质量提升上下功夫，组织党员对照习近平新时代中国特色社会主义思想、对照党章党规党纪，锤炼党性、提高觉悟。落实“三会一课”纪实报告检查制度，坚持年初研究制定年度计划，年底全面总结落实情况，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。创新方式讲党课，坚持党员领导干部带头在所在支部和分管部门领域讲党课，鼓励普通党员联系实际讲“微党课”，增强党课的吸引力和感染力。严格执行双重组织生活制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头旗帜鲜明讲政治，在维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部上走在前列、当好表率。

四、加强组织领导和督促检查，确保各项任务落实落地

集团各单位“两学一做”学习教育协调小组要坚决贯彻市委决策部署和市国资委党委工作要求，充分发挥职能作用，各负其责、分兵把口，形成工作合力，指导推动集团深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动有序有力开展。

1.层层落实责任。各基层党委要切实履行主体责任，对深化主题教育实践活动进行专题研究部署，及时了解掌握情况，持续传导压力责任，一级抓一级，层层抓落实。党委书记要真正担负起第一责任人责任，带领班子成员提高政治站位，把党的建设作为第一主业、第一政绩，真抓实抓狠抓，务求见底见效，推动全面从严治党向纵深发展。集团“两学一做”学习教育协调小组，要认真履行指导责任，对深化主题教育实践活动的内容安排、组织方式等提出具体要求，加强督促检查和分类指导。

2.坚持以上率下。各基层党委要抓自身、带全局，在搞好自身学习教育的同时，加强对所属基层党支部的领导和指导，为基层党支部当好“旗舰”。各级党组织书记要亲自谋划和检查推动，班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门单位的主题教育实践活动。党员领导干部要坚持更高标准、更严要求，充分发挥好“关键少数”的“关键作用”。

3.加强宣传引导。充分发挥报刊、电视等主流媒体和党建网站、集团内刊、微信公众号等新媒体作用，继续办好“两学一做”学习教育专栏，及时总结宣传基层的新鲜经验和主要成效，选树和宣传在主题教育实践活动中涌现出的先进典型事迹，推动形成良好社会氛围。针对党员多样化学习需求，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推动学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，增强主题教育实践活动的实效性。

4.加强督促检查。各级党委要将深化主题教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入基层党建述职评议考核和年度绩效考核重要内容，采取专项检查、随机抽查、定期巡查等方式，直接深入基层、深入支部，发现和纠正工作中存在的突出问题。对思想不重视、推动措施不力、落实效果不好的，严肃追责问责，形成倒逼动力，促进各项任务落地见效。

 

2018年6月4日

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