关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中 进一步深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动的通知
发布日期：2018-06-04
开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，是市委贯落实习近平总书记重要指示精神和中央部署，推进“两学一做”学习教有常态化制度化作出的重大决策。去年以来，市审批办机关和市行政许可服务中心各党（总）支部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，突出“维护核心”这个灵魂，激发“铸就忠诚”的高度自觉，营造“担当作为”的浓厚氛围，形成“抓实支部”的强大合力，主题教育实践活动取得了明显成效。近期，鸿忠书记对6月4日《人民日报》刊发的“维护核心就是维护整个中华民族的利益”一文作出批示并强调，维护核心要从心开始，见于行动。我市从去年4月开始开展的“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”的主题教育实践活动要继续大力深入推进。为推动基层党组织和广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求，现就在市“中心”推进“两学一做”学习教育常态化制度化中一进步深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教有实践活动有关事项通知如下。
一、把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引入新阶段，切实用党的创新理论武装党员干部头脑
（一）坚持不懈读原著学原文悟原理
1.学习党内法规。组织党员干部原原本本学习党的十九大报告和新党章，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，逐篇逐章研读《习近平谈治国理政》等重要著作，带着感情学、带着使命学、带着责任学，持续用力、持续深化，领悟真谛、嵌入灵魂。
2.学习近平总书记重要讲话。中央每次召开重要会议、出台重要文件，习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要指示，都要纳入领导班子和党支部集中学习安排，及时组织跟进学习。当前，要把学习贯彻习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，养成在马克思主义基本原理中找思路、找办法的思维习惯、工作习惯，不断提高马克思主义理论水平。
3.开展学习讨论。各级领导班子和基层党支部要定期组织开展学习讨论，充分发挥党组理论学习中心组“旗舰”作用，带动基层党支部抓好集中学习，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”、主题党日等组织生活的“必修课”，每次都要以集中学习党的创新理论为开篇。
4.讲一次党课。“七一”前后，党组成员和各党（总）支部书记要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为党员讲一次党课，引导广大党员干部更加坚定自觉地维护核心、高举旗帜、紧跟看齐，凝聚起奋进新时代的力量。
（二）扎实开展基层党支部书记和党员干部集中轮训
1.组织党支部书记培训。按照办党组年初培训计划，年内举办两期党支部书记培训班，对基层党支部书记进行集中轮调，确保全覆盖。每个培训班次都要拿出1／3以上时间，原原本本学习，领会精神实质，在提高政治觉悟和履职能力上下功夫。
2.组织处级干部轮训。举办一期处级干部学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训班，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首课、主课，集中培训时间不少于5天。
3.组织全体党员培训。举办一期党员培训班，采取集中培训、现场观摩、实地考察、研讨交流等方式，确保每名党员集中培训时间不少于32学时。抓好基层党务骨干的教育培训，不断提高他们的党性修养和专业化能力。
（三）推动形成全民学习热潮
1.持续开展宣讲活动。全市行政审批系统学习贯彻落实党的十九大精神宣讲团要继续深入开展好宣讲活动，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进大厅、进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。充分发挥帮扶干部的作用，帮扶工作组要用老百姓听得懂、能领会的语言，深入宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，推动形成全民普及、全民信仰、全民学习的浓厚氛围。
2.深入开展宣传引导。充分发挥基层党组织组织宣传群众作用，把每一个基层组织打造成学习阵地，通过制作微视频、微动漫等群众喜闻乐见的方式，带动广大党员、干部和群众学习，让习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、入脑入心。
二、坚持学以致用、用以促学，奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在天津扎实实践
（一）推动 “三个着力”重要要求做实落地
1.打开脑袋上的“津门”。要提高政治站位，强化使命担当，着力解决思想僵化、固步自封等突出问题，遇到新情况新问题多想“怎么办”、少说“不能办”，切实增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写新时代天津改革发展新篇章。
2.深入推进“放管服”改革。重点突出“十个推进”，推进相对集中行政许可权改革、推进行政审批“五减”改革、推进“一表式审批”改革、推进“证照分离”改革、推进涉企证照事项改革、推进“五联并进”改革、推进公共服务体系建设改革、推进“互联网+政务服务”改革、推进公共资源交易市场整合改革、推进政务服务理念改革。
3.重点推进“政务一网通”改革。深化全市行政审批制度改革工作，对市级各部门、各区政府提出的具体改革措施组织审核实施；做好推行信用承诺审批制、行政审批标准化、组织梳理公布行政审批和公共服务事项目录、制定办事指南等工作；会同市市场监管委梳理工商登记前后置审批事项；推进制定全市“政务一网通”地方标准，做好便民专线服务中心专线平台的建设和完善，进一步加快转变政府职能，提高服务效能，营造良好营商环境。
（二）持续修复和净化政治生态
1.深入肃清黄兴国恶劣影响。进一步肃清黄兴国恶劣影响，紧盯重点人重点事，深挖根源，向“因”“制”“责”深度拓展，推动党内政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。
2.开展警示教育。坚持不懈组织开展警示教育，以黄兴国等为反面教材，以案释纪、以案明纪，真正使党员干部受教育、受警醒。
3.持续开展巡视整改。持续抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出间题题，深化圈子文化和好人主义专项整治，坚决铲圈子、平山头，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，推动形成海晏河清、朗朗乾坤的政治生态新境界。
（三）深入推进不作为不担当问题专项治理
1.深入开展专项治理。按照《关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案》安排，深化专项治理成果，以治庸治懶的疾风厉势向不作为不担当宣战，用好问责利器，形成“问责风暴”。
2.严肃查处不作为不担当行为。注重从群众信访举报、巡察和明察暗访、专项检查中发现问题线索，对管党治党、行政审批服务中出现的不作为不担当问题，铁腕重拳查处。
3.落实领导责任。层层压实责任，重点抓“主官”，紧盯党组织特别是第一责任人，对存在不作为不担当问题的，坚持“一案双查”，及时对受到问责的人进行通报曝光。
4.实行容错免责机制。坚持纠错问责与容错免责有效对接，科学界错、提前防错、大胆容错、及时纠错，大力营造干事创业的强大气场。
（四）深入开展“双万双服促发展”活动
1.开展大兴“学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动。围绕企业发展和项目建设中的实际困难和问题，深入细致开展服务，自觉宣传党的政策，主动发现和解决问题，为企业协调排忧解难。强化工作考核，把企业问题的收集率、解决率、满意率，税收增长贡献率和项目开工率、实体经济投资规模等作为重点考核指标，考核结果纳入绩效考核体系。
2.优化“政策一点通”平台。通过打造政策服务包，丰富“一点通”平台版块栏目，召开专题政策解读工作会，增设移动APP以及公众微信等功能，进一步提升完善我市企业政策服务“一点通”平台。方便企业能够随时查询到权威、准确的便企政策信息，为企业和企业家提供全面、及时、便捷的政策服务，不断增强企业获得感。
3.主动对接企业上门搞服务。开展上门服务促发展，走访企业并现场向企业宣讲“津八条”改革政策、“审批十条”服务措施以及全市“双万双服促发展”活动的一系列惠企措施，对企业提出的问题进行现场解答。实行现场办公解难题，组织市区两级审批部门主动对接企业，通过座谈听取意见、企业现场办公服务等措施，切实为企业破解项目审批难题。
4.加强干部考核。加强对选派干部的日常管理，把干部服务企业、服务项目的表现情况作为评优奖惩晋升的重要依据，注重在“双万双服促发展”活动中培养干部、识别干部、选拔任用干部，对服务企业意识差、措施不到位、企业不满意的实行“一票否决”。
三、抓实建强基层支部，强化政治功能，全面提升基层党组织组织力
（一）持续深化“五好党支部”创建
1.开展评选表彰活动。深化以“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”为主要内容的“五好党支部”创建工作，“七一”前后，适时评选表彰一批先进党支部。
2.优化配置党组织力量。进一步加强机关党建队伍和支部班子建设，选优配强“中心”基层党支部书记、支委，加强对机关党务干部特别是基层党组织带头人的培训，增强其做好新时代机关党建工作的本领。
3.用好信息化党建平台。用好“天津党建”数字化平台，使用好“天津市党的基层组织建设信息系统”、党建云平台，不断提高基层党建工作信息化水平。
（二）从严加强党员教育管理监督
1.认真做好党员发展工作。坚持把政治标准放在首位，列出政治不合格的负面清单，严格落实政治审查制度，着力提高发展党员质量。认真排查和解决弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等突出问题，从源头上保持党员队伍先进性纯洁性。
2.严格党员组织关系管理。严格党员组织关系和党藉管理，推进党员组织关系排查工作常态化，扎实做好失联党员规范管理和组织处置，抓好军队退役人员党员组织关系接转工作，探索对流动党员、出国（境）党员、离退休干部职工党员等进行分类管理办法，建立健全党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制。
3.严格党员档案管理。全面建立党员档案，探索党员承诺践诺、评星定级等做法，激发党员参加组织活动、发挥作用的内生动力。
（三）严肃认真开展组织生活
1.开展好日常组织生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，在突出政治性、强化刚性执行上下功夫，在抓规范完善、抓质量提升上下功夫，组织党员对照习近平新时代中国特色社会主义思想、对照党章党规党纪，锤炼党性、提高觉悟，落实“三会一课”纪实报告检查制度，坚持年初研究制定年度计划，年底全面总结落实情况，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。
2.创新方式讲党课。坚持党员领导干部带头在所在支部和分管部门领域讲党课，组织先进模范、党校教师、专家学者等到农村、社区等基层一线讲党课，鼓励普通党员联系实际讲“党课”，增强党课的吸引力和感染力。
3.严格执行双重组织生活制度。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头旗帜鲜明讲政治，在维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部上走在前列、当好表率。
四、加强组织领导和督促检查，确保各项任务落实落地
在市审批办党组的领导下，各党（总）支部要充分发挥职能作用，各负其责、分兵把口，形成工作合力，推动深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动有序有力开展。
（一）层层落实责任。办党组要切实履行主体责任，对深化主题教育实践活动进行专题研究部署，及时了解掌握情况，持续传导压力责任，一级抓一级，层层抓落实。各党（总）支部书记要真正担负起第一责任人责任，带领党员提高政治站位，把党的建设作为第一主业、第一政绩，真抓实抓，务求见底见效，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）坚持以上率下。办党组要抓自身带全局，在搞好自身学习教育的同时，加强对所属党组织特别是基层党支部的领导和指导，为基层党组织当好“旗舰”。各党（总）支部书记要亲自谋划和检查推动，要认真履行“一岗双责”，抓好本支部的主题教育实践活动。党员领导干部要坚持更高标准、更严要求，充分发挥好“关键少数”的“关键作用”。
（三）加强宣传引导。充分发挥报刊、电视等主流媒体和党建网站、微博微信等新媒体作用，继续办好“两学一做”学习教育专栏，及时总结宣传基层的新鲜经验和主要成效，选树和宣传在主题教育实践活动中涌现出的先进典型事迹，推动形成良好社会氛围。
（四）加强督促检查。办党组要将深化主题教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入基层党建述职评议考核和年度绩效考核重要要内容，采取专项检查、随机抽查、定期巡查等方式，直接深入支部，发现和纠正工作中存在的突出问题。对思想不重视、推动措施不力、落实效果不好的，严肃追责问责，形成倒逼动力，促进各项任务落地见效。