抓好做强集团六项工作深入推进国企改革
发布日期：2014-04-30
本站评论员
一商集团紧紧抓住深化国企改革有利机遇，以做强大集团为目标，确定了打造“千亿规模、十亿利润”发展规划，围绕这个目标，必须重点做好六方面的工作。
一、完善企业法人治理结构
完善企业法人治理是夯实企业竞争力的基础，规范化的运作也是吸引市场战略投资的机制保障。目前，集团企业虽然相继建立了法人治理结构，但在实际的运行中还存在着董事长、总经理职责权限边界不清、党委会、董事会、经理层人员构成高度重叠和缺乏有效科学的决策与执行机制等问题，结构效能没有真正发挥。
按照公司法“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，必须要着力解决好三个现实问题：一是严格权限边界划分。按照《公司法》要求合理设置并界定企业股东会、董事会、经理层、监事会的职责范围，形成分工明确，各负其责、有效运转、相互制衡的决策、执行、监督机制。为做好产权多元化改革，适当释放国有股权吸引社会资本的规范运作打下基础。二是规范人员配置。党委会、董事会、经理层成员应采取“双向进入、交叉任职”的方式，党委书记、董事长、总经理不能一人担任，特别是董事长不应兼任总经理，要进行人员分设。完善集团向企业委派董事会、监事会成员机制，任用有丰富实战经营能力的管理者代表集团直接参与、监督企业经营决策。三是完善工作制度。在严格权限边界、规范人员配置基础上，企业结合实际，全面建立各项议事规则、决策程序，集团建立完善对各企业董、监事会报告管理制度。健全法人治理结构的有效工作机制。
二、完善依法治企工作
从部分企业出现的一些问题中，折射出我们依法治企的意识还很薄弱，企业法制建设和运用的自觉性、主动性不强，在一些重要环节和内部流程控制上还存在很多漏洞，防范法律风险的意识比较被动，加重了经营负担。因此，必须强化依法治企的意识，依法决策、依法经营管理、依法规范企业行为。一是建立健全企业风险管控机制。集团总部对各企业法制建设进行有效指导，各企业必须成立专业部门或设专人负责法务工作，聘请专业法律顾问，与高水平的律师事务所建立合作关系。建立企业重大决策、合同管理、劳动用工等方面工作的法律审核工作机制，加强依法决策，强化督察督办的执行力，提高法律风险防范水平。二是建立依法治企工作问责制。企业经理人要快速增强依法办事，依法治企的法律风险意识，改善和完善经营行为，集团对因违法决策、玩忽职守的责任人要追究相应责任。三是重大诉讼案件归口管理，挂牌督办。集团和各企业的所有决策者都要主动承担责任，各企业要加强法律纠纷案件的管理，尽快妥善解决历史遗留案件，为企业发展卸下包袱，轻装上阵。
三、完善企业经理人制度
在经营中集团将着力增强企业经理人的素质提升和考核激励，增强经营责任心，打造高素质的经营管理队伍。在奖励政策、工作质量要求、发展项目拓展以及相关政策支持上，建立业绩与权责对等的激励和约束机制。一是完善丰富企业经理人业绩指标薪酬激励方式。二是严谨细化岗位职权约束规则。三是在选人渠道上可以采取内部培养、社会配置、以及与HR行业标杆企业建立合作等多种形式，增强企业经营活力。
四、实施集团核心企业主营业务战略推动
要坚定集团“千亿销售，十亿利润”的目标，快速形成发展规划和确定阶段目标，加速战略推动。第一步我们确定了“千万利润”是集团核心企业的标准，不达标就被整合，不创业就守不住业。一是确立适应市场发展的全新盈利模式。由集团总部牵头，各企业充分开发和利用集团资源，横纵对接经营市场，丰富各企业主业的经营内容和运营模式，确保完成全年的利润指标任务。二是拓展多元化盈利手段。以发展的视角打开思路，打破常规用足渠道、用活资源、用新手段，主动涉足主业以外的多元化创效模式，开拓新的效益增长点。三是加大产融结合，实现产品经营与资本运营双轮驱动。在发展途径上，企业在加强产品经营的同时，加强资本运营，根据资本市场状况和企业战略发展需要，释放部分国有股权，吸引社会资本和战略投资者，利用存量资本吸纳增量资本，有条件的企业，开展IPO或新三板上市融资工作，降低银行贷款利息的财务成本，为企业发展提供资金支持。
五、实行集团对下属企业资本监管机制
各企业法人代表是国有资产保值增值的第一责任人，集团加大对企业的资本监管力度，推行财务总监委派制度，由集团垂直管理。完善有关项目管理、资本运营、资金管理和审计机制。财务总监岗位人员可以按照市场先进行业标准进行社会招聘；也可采取集团内部各企业财务总监轮岗，充分发挥集团对企业财务运营管控和监督，并直接对集团总经理负责。
六、加强市场化人才培训引进机制
人才战略是当前集团发展的重要基石，一方面我们要充分发挥集团一商校资源优势，打造集团人才培养的战略基地。另一方面放眼市场，加大市场化人才配置和专业精英的人才吸纳工作。一是加速专业精英人才的市场化招募进程。各企业按发展需求，针对专业岗位开展社会化招聘，引入市场化管理，增强企业竞争力。二是建立集团内部人才培训机制。利用一商校教育资源平台，对各企业新入职员工和新提拔干部进行岗位培训，开展对口专业人才职业后续教育，开办岗位进修和职位晋升培训班，承载集团的党校和干校的功能。三是建立职业培训标准体系。一商校要主动对接各企业了解需求，利用自身师资和借助社会资源，制定岗位职业标准、道德标准和政策宣讲的培训体系，按照缺什么补什么的原则，编制培训大纲实施定点定向培养。