各基层党委：

为推动全面从严治党向基层延伸，严格落实党章和党内有关规定基本要求，在“两学一做”学习教育中加强从严治党，结合“五好党支部”创建活动，进一步解决基层党组织、党员队伍、党的组织生活、党员教育管理中存在的突出问题，夯实基层基础工作，推进党的基层组织建设全面过硬。根据市委组织部《关于在全市基层党组织中深入开展六项专项整治的通知》（津党组通〔2016〕34号）和国资党委实施方案要求，对基层党组织深入开展六项专项整治作出安排。

一、整治任务

按照市委统一部署，落实六项整治任务。

（一）集中整治党员组织关系排查不深入、管理不到位问题。重点查摆整治4个问题：1.是否存在党员组织关系排查覆盖不全，“口袋”党员、“失联”党员摸排不准不实不到位的问题；2.是否存在流动党员底数不清、去向不明、现状不准，双向管理服务流于形式、出现“真空地带”的问题；3.是否存在处置不合格党员标准不统一或简单搞“一刀切”的问题；4.是否存在党员名册不完善、党员档案不健全的问题。

（二）集中整治基层党组织设置不合理、调整不及时问题。重点查摆整治3个问题：1.是否存在正式党员3人以上、党员不足50人未单独设置党支部，党员50人以上、不足100人未单独设置党总支，党员100人以上未单独设置党委的问题；2.是否存在无上级党组织、党委未分设若干党总支或党支部、党总支未分设若干党支部，党委隶属于党总支或党支部、党总支隶属于党支部的问题；3.是否存在成立、改建、更名、撤销党组织和明确党组织隶属关系不及时，调整党组织设置或隶属关系未经上级党组织批准的问题。

（三）集中整治基层党组织到期应换未换、换届选举不规范问题。重点查摆整治4个问题：1.是否存在未建立或未定期维护基层党组织按期换届选举工作台账，未制定或未按进度落实年度工作计划的问题；2.是否存在上级党组织未按照有关规定明确下级党组织任期，党组织未按照任期进行换届选举，新成立、改建党组织未在一年内进行选举的问题；3.是否存在未经“两请示一报告”进行选举，制定选举办法不科学、印制选票不规范的问题；4.是否存在换届风气不正，查处和打击换届违纪违法行为不力的问题。

（四）集中整治党的组织生活制度不健全、落实不规范问题。重点查摆整治4个问题：1.是否存在未建立“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析等党的组织生活制度的基层党组织；2.是否每季度至少召开1次党员大会、每月至少召开1次支部委员会、每月至少召开1-2次党小组会、每年至少组织党员听1-2次党课；3.党支部（党小组）是否每季度或半年召开1次组织生活会，每年开展1次民主评议党员；4.是否存在落实党的组织生活制度不规范、不严肃、贴合党员队伍实际不紧密，与行政业务工作不加区分、混为一谈，对无故不参加组织生活的党员不提醒、不批评、放任自流，活动记录无专用记录本、记录不规范等问题。

（五）集中整治党员交纳党费不严格、党费收缴管理使用不规范问题。重点查摆整治5个问题：1.是否存在未按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）要求的比例和标准核算党员应交纳党费的现象；2.是否存在党员特别是退休干部职工中的党员不主动、不按月、不足额交纳党费的现象；3.是否存在党组织垫交或扣缴党员党费的现象；4.是否存在使用党费超出培训党员，订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备，表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，补助生活困难的党员，补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施等5项规定范围的现象；5.是否存在党支部每年向党员公布一次党费收缴和使用情况落实不到位的现象。

（六）集中整治基层党组织班子功能虚化弱化、作用发挥不充分问题。重点查摆整治6个问题：1.是否存在党组织班子配备不齐、书记长期缺职的问题；2.是否存在党组织书记不会为、不善为，不胜任现职、工作处于停滞状态的问题；3.是否存在党组织班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的问题；4.是否存在党组织工作规则不健全、运行机制不完善、落实不到位的问题；5.是否存在三年以上不发展党员，党员队伍结构不合理、老化严重的问题；6.是否存在基层基础保障政策落实不到位，场所建设管理不达标，经费管理使用不规范的问题。

二、方法步骤

1. 全面自查，列出问题清单（5月底前）。各基层党委要认真组织落实自查工作，以党支部为基本单位，覆盖本单位所有党员，自下而上开展一次全面系统排查，切实摸清情况、找准问题。各党支部结合自身实际，聚焦6项专项整治任务，逐条逐项对照自查，对支部和党员逐一进行分析，列出问题清单，具体到事到人，逐级上报，由各基层党委负责审核汇总。

2. 集中核查，明确整改措施（6月底前）。在全面自查基础上，各基层党委组织专门力量，对每个党支部查找出的问题逐一进行核查核实，结合日常掌握情况和专项整治要求，指导所属党支部完善问题清单，明确整改措施，研究制定措施，针对问题清单制定任务清单和责任清单，切实形成点面覆盖、上下贯通的清单管理机制。6月10日前，将分类汇总的所属基层党支部问题清单、任务清单和责任清单报送集团组织部。

3. 上下联动，集中整治提高（7月底前）。坚持边查边改、立行立改，通过健全组织、建强班子、配好带头人、加强培训、完善制度、落实保障等办法，开展集中整治。针对查摆出的问题，一项一项明确责任主体、目标要求和进度安排，逐级建立工作台账，压实工作责任，实行销号管理，完成一个、销号一个，逐项抓好整治，确保各项任务落实到位。统筹建立党委统一领导、相关部门协同配合的联动整治机制，上下联动整治，特别是发生在基层、根子在上面的问题，自上而下分解任务、明确整改时限，合力推进集中整治。

4. 专项督查，推动工作落实（8月底前）。各基层党委坚持跟踪问效，强化督促检查，推动问题逐一整治到位。集团组织部将通过集中督查、随机抽查、暗访暗查等方式，对集中整治工作进行督促检查，通报有关情况。集团纪委将综合运用明察暗访、督查督办等方式，加强对整顿整治工作的日常督促和集中检查，对思想不重视、消极应付的，严肃批评、督促整改；对行动不力、效果不好，搞形式走过场的，严肃问责、严格追责。

5. 巩固成果，建立制度机制（9月底前）。各基层党委立足本单位实际，着眼于落实全面从严治党要求，推动基层党建工作规范化建设，以严肃党内政治生活和强化党员日常教育管理为重点，推进专项整治与建章立制工作，及时制定出台相关制度机制，逐级搞好配套衔接，切实严格制度执行，从根本上解决问题、堵塞漏洞，确保加强基层党组织建设常态长效。9月9日前将建章立制情况报集团党委。

三、切实加强组织领导

各基层党委要高度重视专项整治工作，切实履行主体责任，周密安排，精心组织。坚持一级抓一级，逐级压实工作责任，切实把排查整治各项任务落实到每个支部，真正做到排查到支部、核查到支部、整改到支部，确保取得实实在在的效果。各级党组织书记要落实第一责任人职责，亲自抓、负总责；领导班子成员认真履行“一岗双责”，结合分管工作加强督促指导。各基层党委要充分发挥牵头抓总作用，强化统筹协调，加强组织指导，严格督查督办，推进专项整治各项任务落到实处。把开展专项整治工作纳入2016年度各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。注重做好宣传引导工作，及时总结开展专项整治的典型经验，切实发挥示范带动作用。

在深入开展专项整治的同时，持续用力推进软弱涣散基层党组织整顿工作，严格对照“五好党支部”创建标准，按照一定比例倒排确定相对后进基层党支部，逐一分析原因、建立台账，研究制定整顿方案，明确责任人和整顿转化时限，层层分解整顿任务，“一支一策”抓好整顿工作，切实增强基层党支部的凝聚力、战斗力。9月9日前将专项整治工作报告报集团组织部。

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