高起步推进体制机制创新
发布日期：2011-01-17
本站评论员
今年全市开展“调结构、增活力、上水平”活动，与去年的增实力相比，增活力有着更深的内涵。对天津、对我们集团都有更强的针对性。
几年来，天津上了一大批大项目好项目，形成了先进的产业结构，经济发展的实力显著增强。今年市委又高度关注“增活力”，可以说是抓住了要害。传统国有企业又好又快发展的难度大，关键是体制机制不先进，整体活力不强。我们虽然较早意识到这个问题，连续开展“机制创新年”、“内控年”、“结构调整年”活动，推进制度重建和流程再造，推进经营、管理、考评、激励、人才、竞争机制创新，但体制机制上的问题还需从根本上解决。
活力是内在的生命力，对企业来说，活力就是先进理念对思想解放的促进力，是先进方式对发展的促进力，是先进体制机制对经营管理的促进力，是先进环境对人才有效成长的促进力。靠项目拉动、结构调整可以提升实力，但如果缺乏活力，所有发展都难以全面协调可持续。我们今年开展的“结构调整年”活动，要突出在增活力上做文章。这方面需要做的事情很多，包括思想观念、体制机制、企业文化、政策导向、人才结构等等，但更重要的是要在推进体制创新上要重点做好三件事：
一是建立健全集团法人治理结构。按照市国资委安排，今年要完成集团董事会、监事会、职代会的建设任务，并相应建立战略、薪酬考核、提名、审计等专业委员会，健全经理层。三会一层的建立，将促进集团彻底去行政化，转向以资产为纽带，产权清晰、责权明确、决策科学、规范运作的公司治理，真正落实国有资产管理责任。随着集团法人治理结构的建立，要相应推进各企业的体制创新。已改制的企业，重点解决好规范运作问题；没有改制的企业，积极创造条件做好改制准备；个别改制不成功的企业，做好重新改制工作。力争用两年左右时间，所有企业建立起规范的现代企业制度。
二是积极发展上市公司。一个大的企业集团，一定要有几个上市公司。十二五我们要做成这件事，今年就要启动这件事。企业发展为上市公司，标志着核心竞争力的成熟，是企业体制机制创新增强活力的重要体现。我们曾经做过上市的准备，有些企业也认识到上市对企业发展的重要作用，形成了上市的思路和愿望，进一步增强了我们一定要做好这件事的信心。集团提出十二五发展2—3家上市公司的目标，要认真抓好落实。今年要抓紧启动已确定的两家企业上市的筹备工作，力争年内形成方案报市国资委批准。同时要做好第三家企业上市筹划，力争尽快具备条件。
三是加快切断新老企业联系。新老企业分立是历史产物，是企业向市场经济过渡期间为走出困境而采取的必要举措。经过近二十年发展，新企业应该走向新生，老企业应该结束历史使命了。如果继续维持现状，既不利于解决历史遗留问题，又不利于新企业脱胎换骨。新老体制纠缠在一起，机制创新难以推进，也难以适应日益加强的国有资产严格监管。要从对历史负责、对后人负责的高度，下决心在十二五内彻底切断新老企业的资产关联。首先要加快解决老企业遗留的各种历史问题，继续采取多种方式清理历史债务，凡房产拆迁或盘活资产的，必须首先分流安置职工。今年要制定解决历史问题的实施方案和时间表，力争三年内基本解决。